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7月13日下午，財(cái)政部舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布上半年財(cái)政收支形勢(shì)。財(cái)政部辦公廳副主任王慶閣主持發(fā)布會(huì)，財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪、預(yù)算司副司長(zhǎng)陳新華、稅政司副巡視員袁海堯出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

上半年全國(guó)財(cái)政收支運(yùn)行良好

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪首先介紹今年上半年全國(guó)財(cái)政收支情況。上半年全國(guó)財(cái)政收支運(yùn)行情況良好，財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度，支出進(jìn)度總體加快，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度進(jìn)一步加大，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

全國(guó)一般公共預(yù)算收入情況

1-6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元，同比增長(zhǎng)10.6%。其中，中央一般公共預(yù)算收入49890億元，同比增長(zhǎng)13.7%；地方一般公共預(yù)算本級(jí)收入54441億元，同比增長(zhǎng)8%。全國(guó)一般公共預(yù)算收入中的稅收收入91629億元，同比增長(zhǎng)14.4%；非稅收入12702億元，同比下降10.8%。

1-6月主要收入項(xiàng)目情況如下：國(guó)內(nèi)增值稅33600億元，同比增長(zhǎng)16.6%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅6869億元，同比增長(zhǎng)17.4%；企業(yè)所得稅23928億元，同比增長(zhǎng)12.8%；個(gè)人所得稅8127億元，同比增長(zhǎng)20.3%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅8520億元，同比增長(zhǎng)10.6%；關(guān)稅1454億元，同比下降0.3%；出口退稅7661億元，同比增長(zhǎng)7.3%，體現(xiàn)為減收；城市維護(hù)建設(shè)稅2542億元，同比增長(zhǎng)16.2%；車(chē)輛購(gòu)置稅1807億元，同比增長(zhǎng)16.4%；印花稅1299億元，同比增長(zhǎng)8.5%。其中，證券交易印花稅657億元，同比增長(zhǎng)6.3%；資源稅840億元，同比增長(zhǎng)20.2%；環(huán)境保護(hù)稅46億元（今年新開(kāi)征）；土地和房地產(chǎn)相關(guān)稅收中，契稅2974億元，同比增長(zhǎng)16%;土地增值稅3231億元,同比增長(zhǎng)10.7%；房產(chǎn)稅1484億元，同比增長(zhǎng)6.9%；城鎮(zhèn)土地使用稅1309億元，同比下降0.2%；耕地占用稅801億元，同比下降31.7%；車(chē)船稅、船舶噸稅、煙葉稅等其他各項(xiàng)稅收收入合計(jì)459億元，同比增長(zhǎng)5.2%。

全國(guó)一般公共預(yù)算支出情況

1-6月累計(jì)，全國(guó)一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長(zhǎng)7.8%，為年初預(yù)算的53.2%，比去年同期進(jìn)度加快0.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，中央一般公共預(yù)算本級(jí)支出15371億元，同比增長(zhǎng)8.3%；地方一般公共預(yù)算支出96221億元，同比增長(zhǎng)7.8%。

1-6月主要支出項(xiàng)目情況如下：教育支出16400億元，增長(zhǎng)6.9%。科學(xué)技術(shù)支出3644億元，增長(zhǎng)25.4%。文化體育與傳媒支出1346億元，增長(zhǎng)5.8%。社會(huì)保障和就業(yè)支出16482億元，增長(zhǎng)11.3%。醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9472億元，增長(zhǎng)9.8%。節(jié)能環(huán)保支出2627億元，增長(zhǎng)16.3%。城鄉(xiāng)社區(qū)支出12542億元，增長(zhǎng)5.5%。農(nóng)林水支出8355億元，增長(zhǎng)3.7%。交通運(yùn)輸支出5534億元，增長(zhǎng)0.5%。債務(wù)付息支出3660億元，同比增長(zhǎng)19%。

全國(guó)政府性基金預(yù)算情況

1-6月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算收入31237億元，同比增長(zhǎng)36%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算收入1922億元，同比下降1.9%；地方政府性基金預(yù)算本級(jí)收入29315億元，同比增長(zhǎng)39.6%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入26941億元，同比增長(zhǎng)43%。

1-6月累計(jì)，全國(guó)政府性基金預(yù)算支出28130億元，同比增長(zhǎng)37.3%。分中央和地方看，中央政府性基金預(yù)算本級(jí)支出808億元，同比下降4%；地方政府性基金預(yù)算支出27322元，同比增長(zhǎng)39.1%，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入相關(guān)支出24864億元，同比增長(zhǎng)43%。

債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化程度、市場(chǎng)認(rèn)可度均提高

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)：今年以來(lái)我國(guó)地方政府債券發(fā)行情況如何？

婁洪：今年上半年，我國(guó)地方政府債券共計(jì)發(fā)行1.41萬(wàn)億元（含定向承銷(xiāo)方式），其中新增債券、置換債券、借新還舊債券分別發(fā)行3328.72億、9438.85億、1341.56億元。平均發(fā)行利率為3.98%，較去年上升3個(gè)基點(diǎn)。平均期限為5.92年，較去年縮短0.62年，期限結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)投資者的偏好匹配度進(jìn)一步提高，其中1年至5年期的短中期限占比提高，7年、10年期的長(zhǎng)期限占比相應(yīng)下降。

與去年相比，今年地方政府債券發(fā)行主要有以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化程度進(jìn)一步提升。上半年地方政府債券發(fā)行利率比國(guó)債高42個(gè)基點(diǎn)，較去年擴(kuò)大3個(gè)基點(diǎn)，基本反映市場(chǎng)實(shí)際供求關(guān)系。主要是財(cái)政部加強(qiáng)指導(dǎo)，地方財(cái)政部門(mén)、承銷(xiāo)團(tuán)成員按照市場(chǎng)化要求規(guī)范發(fā)行，市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制對(duì)地方政府債券發(fā)行利率走勢(shì)的作用不斷增強(qiáng)。二是市場(chǎng)認(rèn)可度提高。上半年地方債券平均投標(biāo)倍數(shù)（投標(biāo)量/計(jì)劃發(fā)行量）為2.56倍，較去年平均水平增加0.68倍。主要是隨著地方債券發(fā)行定價(jià)市場(chǎng)化水平不斷提高，債券市場(chǎng)投資者對(duì)地方債券的認(rèn)可度逐步提升，投資需求增加。

預(yù)算支出進(jìn)度加快、重點(diǎn)加強(qiáng)

第一財(cái)經(jīng)電視：加快財(cái)政支出進(jìn)度是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要內(nèi)容。請(qǐng)問(wèn)，今年上半年財(cái)政部在加快財(cái)政支出進(jìn)度方面采取了哪些措施，效果如何？

陳新華：今年以來(lái)，財(cái)政部認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，有效落實(shí)積極的財(cái)政政策，多措并舉加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入力度。

今年上半年財(cái)政支出預(yù)算執(zhí)行情況總體較好。1-6月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出111592億元，同比增長(zhǎng)7.84%。其中，中央本級(jí)一般公共預(yù)算支出15371億元，同比增長(zhǎng)8.28%；地方一般公共預(yù)算支出96221億元，同比增長(zhǎng)7.77%。預(yù)算支出進(jìn)度進(jìn)一步加快，1-6月全國(guó)一般公共預(yù)算支出已完成預(yù)算的53.2%，比序時(shí)進(jìn)度快3.2個(gè)百分點(diǎn)，在上年同期進(jìn)度已經(jīng)較快的基礎(chǔ)上又加快0.1個(gè)百分點(diǎn)，有力支持了國(guó)家重大發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)、提高保障和改善民生水平。

財(cái)政部在加快財(cái)政支出進(jìn)度方面采取的措施主要有：

一是及時(shí)批復(fù)下達(dá)中央部門(mén)預(yù)算。在嚴(yán)格控制年初代編預(yù)算、提高年初預(yù)算到位率的基礎(chǔ)上，采取“先批后調(diào)”的方式，按時(shí)批復(fù)機(jī)構(gòu)改革涉及部門(mén)預(yù)算；將據(jù)實(shí)結(jié)算的政策性補(bǔ)貼支出，按照“先預(yù)撥、后清算”的方式細(xì)化到具體單位。截至6月底，中央本級(jí)支出預(yù)算已下達(dá)95.5%。

二是加快下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算。除特殊事項(xiàng)外，中央對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付分別在全國(guó)人大批準(zhǔn)后的30天和90天內(nèi)下達(dá)完畢。截至6月底，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算已下達(dá)89.4%。同時(shí)，要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)在接到中央轉(zhuǎn)移支付后的1個(gè)月內(nèi)下達(dá)到縣級(jí)以上財(cái)政部門(mén)。尚未下達(dá)的部分主要是據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等突發(fā)事件的支出。

三是及時(shí)下達(dá)地方政府債務(wù)限額。及時(shí)將分地區(qū)新增限額2.18萬(wàn)億元下達(dá)地方，明確要求各省于1個(gè)月之內(nèi)下達(dá)到市縣，并及時(shí)辦理預(yù)算調(diào)整，加快開(kāi)展債券發(fā)行，盡快撥付使用債務(wù)資金。

四是加快財(cái)政資金撥付調(diào)度。加快審批中央各部門(mén)用款計(jì)劃，盡可能地壓縮資金撥付環(huán)節(jié)和時(shí)間，促進(jìn)財(cái)政資金盡快到位。同時(shí)，結(jié)合各地庫(kù)款情況，適當(dāng)加快轉(zhuǎn)移支付資金撥付進(jìn)度，激勵(lì)地方加快使用財(cái)政資金。1-6月，中央財(cái)政已撥付地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付資金38707億元，同比增長(zhǎng)12.1%。

五是督促中央各部門(mén)和各地財(cái)政部門(mén)加快預(yù)算執(zhí)行。強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，促使中央部門(mén)和地方抓緊組織實(shí)施項(xiàng)目，及時(shí)將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。完善執(zhí)行監(jiān)控，定期向中央部門(mén)和地方通報(bào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和排名，推動(dòng)排名靠后的部門(mén)和地區(qū)主動(dòng)采取措施加快預(yù)算執(zhí)行。

每日經(jīng)濟(jì)新聞：能否介紹一下財(cái)政支出有保有壓、聚力增效方面的情況，上半年重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障的怎么樣？

婁洪：今年以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)積極落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，在嚴(yán)控一般性支出基礎(chǔ)上，集中力量支持脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、教育、科技創(chuàng)新、社保、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)支出得到有效保障。

一是支持打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。1-6月，全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)扶貧支出1760億元，同比增長(zhǎng)39.7%，著力全面改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧。

二是支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。1-6月，全國(guó)節(jié)能環(huán)保支出2627億元，同比增長(zhǎng)16.3%。其中，污染防治支出846億元，同比增長(zhǎng)19.5%，支持解決突出環(huán)境問(wèn)題，加快大氣、水、土壤污染防治，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。

三是支持發(fā)展公平優(yōu)質(zhì)教育。1-6月，全國(guó)教育支出16400億元，同比增長(zhǎng)6.9%。其中，普通教育、職業(yè)教育支出分別為13247億元、1237億元，同比增長(zhǎng)7.2%、6.7%，支持增加學(xué)前教育供給，改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，推進(jìn)高中階段教育普及，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，支持加快世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

四是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。1-6月，全國(guó)科學(xué)技術(shù)支出3644億元，同比增長(zhǎng)25.4%。其中，應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究支出分別為784億元、278億元，同比增長(zhǎng)62%、12.5%。進(jìn)一步落實(shí)科研項(xiàng)目資金管理改革等政策，加快開(kāi)展面向目標(biāo)與結(jié)果的財(cái)政科技支出績(jī)效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

五是加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。1-6月，全國(guó)社會(huì)保障和就業(yè)支出16482億元，同比增長(zhǎng)11.3%。其中，財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、撫恤、特困人員救助供養(yǎng)支出分別為6417億元、455億元、142億元，同比增長(zhǎng)12.7%、10%、11.7%，及時(shí)兌現(xiàn)退休人員的養(yǎng)老金，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的兜底保障。

六是推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。1-6月，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出9472億元，同比增長(zhǎng)9.8%。其中，財(cái)政對(duì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助、醫(yī)療救助支出分別為4362億元、208億元，同比增長(zhǎng)13%、24.7%，支持完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，促進(jìn)提升醫(yī)療服務(wù)能力，做好困難群眾醫(yī)療保障。

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，并將繼續(xù)保持平穩(wěn)

央視：今年上半年，財(cái)政收入運(yùn)行有哪些突出特點(diǎn)？對(duì)近期財(cái)政收入放緩以及下半年的財(cái)政收入走勢(shì)，您怎么看？

婁洪：今年上半年，全國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，收入運(yùn)行主要有以下特點(diǎn)：

（一）稅收收入保持較快增長(zhǎng)。1-6月，全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)14.4%，延續(xù)去年以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。其中，與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長(zhǎng)。一是受工商業(yè)、服務(wù)業(yè)保持較高景氣度，部分產(chǎn)品價(jià)格上漲等帶動(dòng)，工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長(zhǎng)15.5%、18.3%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅5.1個(gè)百分點(diǎn)；二是受企業(yè)效益持續(xù)改善，居民收入穩(wěn)步增加等帶動(dòng)，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)12.8%、20.3%，合計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅4.4個(gè)百分點(diǎn)；三是受一般貿(mào)易進(jìn)口保持較快增長(zhǎng)等帶動(dòng)，進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)8.9%，拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅0.9個(gè)百分點(diǎn)。以上主要稅種占全國(guó)財(cái)政增收總額的96.7%，共計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅10.4個(gè)百分點(diǎn)，反映出今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

（二）非稅收入持續(xù)下降。1-6月，全國(guó)非稅收入同比下降10.8%，延續(xù)去年5月份以來(lái)的下降態(tài)勢(shì)，主要受進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)降費(fèi)措施等影響，同時(shí)也與部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等有關(guān)。相應(yīng)地，1-6月全國(guó)稅收收入占一般公共預(yù)算收入比重達(dá)到87.8%，比去年全年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)，反映出財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（三）二三產(chǎn)業(yè)稅收總體保持協(xié)調(diào)較快增長(zhǎng)。1-6月，全國(guó)稅收收入中，第二產(chǎn)業(yè)稅收、第三產(chǎn)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)15.5%、13.2%，比去年全年分別提高3.4個(gè)、3.3個(gè)百分點(diǎn)。多數(shù)行業(yè)稅收保持較快增長(zhǎng)。其中，受能源、冶金、化工等工業(yè)品價(jià)格上漲帶動(dòng)，采礦業(yè)稅收同比增長(zhǎng)19.7%，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)稅收同比分別增長(zhǎng)27%、47.7%、92.4%；受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，新動(dòng)能快速發(fā)展等帶動(dòng)，通用設(shè)備制造業(yè)、專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收分別增長(zhǎng)11.8%、13.1%、17.2%；受消費(fèi)市場(chǎng)總體活躍，消費(fèi)升級(jí)需求旺盛等帶動(dòng)，煙草制品業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)稅收同比分別增長(zhǎng)21.2%、18.3%、19.4%、16%；受部分地區(qū)房地產(chǎn)投資交易相對(duì)活躍等帶動(dòng)，房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)稅收分別增長(zhǎng)15.5%、22.3%。

（四）多數(shù)地區(qū)收入增長(zhǎng)平穩(wěn)較快。1-6月，東部、中部、西部、東北地區(qū)財(cái)政收入分別增長(zhǎng)8.1%、10.1%、6.2%、5.9%。 31個(gè)地區(qū)中，西藏、山西、海南、浙江等15個(gè)地區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng);云南、河北、江蘇、山東等12個(gè)地區(qū)為個(gè)位數(shù)增長(zhǎng);天津、內(nèi)蒙古、新疆、吉林4個(gè)地區(qū)為負(fù)增長(zhǎng)，主要受清理規(guī)范非稅收入及上年同期基數(shù)較高等因素影響。

在上半年財(cái)政收入總體較快增長(zhǎng)的同時(shí)，6月份當(dāng)月財(cái)政收入增幅放緩，主要是受政策性因素影響。比如，6月份國(guó)內(nèi)增值稅由1-5月兩位數(shù)增長(zhǎng)回落至5.3%，主要是受5月1日起制造業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物增值稅稅率下調(diào)政策效應(yīng)顯現(xiàn)，以及前期部分增值稅受票企業(yè)為增加抵扣集中開(kāi)票因素的疊加影響；再如，6月份進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收、車(chē)輛購(gòu)置稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅由1-5月兩位數(shù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為同比下降，主要是受7月1日起汽車(chē)整車(chē)和零部件及部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅稅率大幅下降政策預(yù)期影響，相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口和消費(fèi)有所延后。另外，相關(guān)稅收增速回落，也與今年6月份同比少2個(gè)工作日有關(guān)。

綜合來(lái)看，上半年全國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政增收提供了基本面支撐，工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用，新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。下半年，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，“放管服”等一系列舉措持續(xù)發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力穩(wěn)步提升，將繼續(xù)為財(cái)政收入增長(zhǎng)提供有力支撐。同時(shí)，也存在一些影響后期收入增長(zhǎng)的因素，如國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性有所增加，年初政府工作報(bào)告明確的減稅降費(fèi)政策更多在下半年體現(xiàn)等。預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩。但總的看，財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn)，全年收入的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

萬(wàn)億減稅降費(fèi)目標(biāo)穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)

財(cái)新周刊、財(cái)新網(wǎng)：今年政府工作報(bào)告中提出了減稅降費(fèi)超萬(wàn)億目標(biāo)，目前實(shí)施進(jìn)展情況如何？能否完成預(yù)期目標(biāo)？

袁海堯：今年以來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，減稅降費(fèi)接連發(fā)力政策密集出臺(tái)，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低企業(yè)成本、激發(fā)市場(chǎng)活力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。上半年出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策主要包括：

（一）減稅方面。一是深化增值稅改革。降低增值稅稅率水平，統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內(nèi)未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額予以一次性退還。二是降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本。對(duì)企業(yè)新購(gòu)入500 萬(wàn)元以下的設(shè)備、器具當(dāng)年一次性在稅前扣除，提高享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小型微利企業(yè)年應(yīng)納稅所得額上限，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費(fèi)用不得加計(jì)扣除限制，延長(zhǎng)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結(jié)轉(zhuǎn)年限，統(tǒng)一一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額，對(duì)營(yíng)業(yè)賬簿減免印花稅，將創(chuàng)業(yè)投資和天使投資有關(guān)稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全國(guó)，給予科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。三是降低企業(yè)成本。減征頁(yè)巖氣資源稅，對(duì)物流企業(yè)承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)掛車(chē)減半征收車(chē)輛購(gòu)置稅。四是支持對(duì)外開(kāi)放。降低抗癌藥品進(jìn)口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷(xiāo)售環(huán)節(jié)增值稅，對(duì)境外投資者以利潤(rùn)直接投資暫不征收預(yù)提所得稅，實(shí)施企業(yè)境外所得綜合抵免政策等。

（二）降費(fèi)方面。一是清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費(fèi)。停征揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)，對(duì)“十三五”期間證監(jiān)會(huì)執(zhí)收的證券期貨行業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管費(fèi)暫免征收，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費(fèi)，降低部分無(wú)線電頻率占用費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，停征專(zhuān)利登記費(fèi)等收費(fèi)，延長(zhǎng)專(zhuān)利年費(fèi)減繳期限。二是降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步降低重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)，降低殘疾人就業(yè)保障金征收標(biāo)準(zhǔn)上限。

另外，個(gè)人所得稅法修正案（草案）已經(jīng)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，正在公開(kāi)征求意見(jiàn)；提高符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，我們正在抓緊起草政策文件。

下半年，我們將落實(shí)好已出臺(tái)的減稅降費(fèi)政策，繼續(xù)按照黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)工作部署，強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”意識(shí)，進(jìn)一步研究出臺(tái)其他政策措施，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系初步構(gòu)建

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)：近年來(lái)，中央預(yù)算績(jī)效管理改革進(jìn)程明顯加快，2018年該項(xiàng)工作有什么新的進(jìn)展？

陳新華：按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)決策部署和預(yù)算法規(guī)定，近年來(lái)財(cái)政部積極深化預(yù)算績(jī)效管理改革，已經(jīng)初步構(gòu)建起以項(xiàng)目支出為主的一般公共預(yù)算績(jī)效管理體系。2018年進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效管理范圍，完善工作機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作再上新臺(tái)階。

一是加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理。健全績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)機(jī)制，績(jī)效目標(biāo)管理范圍從一般公共預(yù)算拓展到所有政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，進(jìn)一步夯實(shí)預(yù)算績(jī)效管理基礎(chǔ)。

二是完善績(jī)效自評(píng)工作機(jī)制。在組織中央部門(mén)對(duì)所有本級(jí)項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自評(píng)的基礎(chǔ)上，組織地方對(duì)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付全面開(kāi)展績(jī)效自評(píng)。同時(shí)，會(huì)同審計(jì)署對(duì)部門(mén)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查，倒逼部門(mén)和資金使用單位提高績(jī)效自評(píng)質(zhì)量。

三是擴(kuò)大重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。健全中央部門(mén)為主體和財(cái)政部為主體開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)常態(tài)機(jī)制。2018年財(cái)政部組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)45個(gè)重點(diǎn)民生政策和重大專(zhuān)項(xiàng)支出開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。

四是加大績(jī)效信息公開(kāi)力度。將36個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、15個(gè)民生政策和重大專(zhuān)項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、182個(gè)項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)結(jié)果隨同中央預(yù)決算報(bào)送全國(guó)人大參閱或?qū)徸h，并向社會(huì)公開(kāi)。

此外，根據(jù)黨的十九大關(guān)于加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度和全面實(shí)施績(jī)效管理的決策部署, 我們正在會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)和地方研究制定全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的制度文件，已經(jīng)按程序報(bào)批。